新寧縣人民政府辦公室
關于印發新寧縣衡邵干旱走廊綜合治理
項目管理暫行辦法的通知
新政辦發〔2013〕57號
XNDR－2013－01009
各鎮、鄉人民政府，縣直各單位，省、市駐縣各相關單位：
《新寧縣衡邵干旱走廊綜合治理項目管理暫行辦法》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。
2013年5月27日
新寧縣衡邵干旱走廊綜合治理項目管理
暫 行 辦 法
為切實抓好衡邵干旱走廊綜合治理，根據省、市關于衡邵干旱走廊綜合治理相關文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。
第一條 項目實行民主管理。項目以行政村為基本單位，省預算內專項資金用于農村小型水利基本建設，建設管理實行村民自選、自建、自管、自用和政府監管服務機制。
第二條 項目總體規劃。項目總體規劃由縣人民政府統籌安排，委托有相應資質的專業機構或專業人員編制，經省發改委國家投資評審中心評審通過，邵陽市發改委核準執行。總體規劃主要包括水源工程、灌溉工程建設等。
第三條 項目建設年度實施方案。一是由村委會根據項目總體規劃召開村民大會或村民代表大會推選建設項目，所在鄉鎮負責匯總，報縣發改局核準，同時抄送縣財政局、縣水利局。二是縣發改局和縣水利局按照總體規劃，對鄉鎮上報年度建設項目認真審核。三是鄉鎮組織編制和審批項目實施方案或初步設計，治理項目實施方案要求簡要實用，主要包括建設項目初步設計、工程量、概算表、項目規劃布置圖、施工圖和施工注意事項。四是由縣發改局、縣水利局將項目建設項目年度實施方案上報省、市，經省、市批復后組織實施。
第四條 項目建設年度投資計劃。縣發改局根據省市下達的投資計劃分解到鄉鎮、村。由鄉（鎮）、村組織實施，縣發改局、水利局負責監督管理。
第五條 民主選舉項目理事會。村項目理事會由村民大會或村民代表大會選舉產生，群眾代表須占理事會成員三分之二以上，村支兩委主要負責人不參加理事會。在選舉產生項目理事會成員過程中必須堅持直選、票選、現場宣布結果和村內公示的原則，確保項目理事會成員公信度。理事會下設工程、財務和監督小組，確定財會人員建立備查賬。理事會在村委會領導下，受村民委托獨立進行項目建設和財務管理。理事會不得實行任期制，一個項目選舉一個理事會。
第六條 項目實施實行建管分開，建立協調、制衡制度。鄉鎮負責項目實施前的勘測規劃，實施方案編制，技術指導服務，項目質量、進度、資金監管以及實施后的工程驗收等工作。村委會作為項目的責任主體，負責監督理事會、協調用地、矛盾調處、審查財務、制定落實項目管護制度等。項目理事會作為項目建設主體，負責組織施工、建筑材料采購、派工、設備租賃、記錄施工日志、管理財務和報賬等。
第七條 項目建設方式。對村民能夠自建的項目（10萬元以下）投標，由縣水利局或鄉鎮水利站負責落實技術人員指導服務，理事會組織村民自建，并按照當地勞務工資標準支付報酬，村民勞務報酬經村級公示，憑發放名冊直接納入工程投資；對工程技術含量高的項目，由理事會聘請有相應資質的工程師或技術人員發包，組織村民自建；對投資金額在10萬元以上施工的項目，村作為招標人，對跨村項目由鄉（鎮）人民政府作為招標人，項目招標采取邀請縣內有相關類似工作經歷、以往工程質量好的施工隊伍進行邀請招標。
第八條 項目建設審核和公示。在項目建設過程中，理事會要根據工程進度，張榜公布工程建設和資金使用情況。項目竣工后，村委會要及時召開村民大會或村民代表大會，聽取、審議理事會財務報告，并責成理事會將項目明細支出在村內公示，公示7天無異議后到鄉鎮財政所報賬。招標項目公示招標公告、中標人名單，并簽訂中標合同。采購材料在村公示欄張貼半年以上。
第九條 工程計劃變更。年度項目計劃核準下達后不得調整，特殊原因確需調整建設內容的，需履行村民民主決策程序，經縣發改局審核，報縣領導小組批準。
第十條 項目驗收。項目驗收實行村自驗、鄉鎮初驗、縣終驗、市抽驗的竣工驗收制度。具體由村支兩委組織部分受益群眾代表進行自驗，自驗合格后報鄉鎮進行初驗，初驗合格后由鄉鎮報縣發改局組織相關部門進行正式的竣工驗收。
第十一條 項目管護。村委會負責建立健全工程運行和管護長效機制，工程的后續管理維修費用通過村規民約的方式由村民自籌解決，按照受益大小進行分攤，把管護責任落實到戶。
第十二條 項目檔案管理。項目鄉鎮和村要搞好檔案資料的收集、分類、整理、歸檔、管理等工作，明確專人負責，確保檔案的完整性、準確性和連續性，并報縣發改局一份備案。
第十三條 資金管理。項目資金管理實行預決算制、公示制和報賬制。理事會是項目資金的報賬人，項目資金明細支出在村內公示7天無異議后，由理事會填寫決算表并附真實、有效憑據，經村委會審核、鄉鎮審定后，由村理事會、村委會向縣發改局報賬，縣發改局在縣財政會計核算中心設立專戶核算該項目建設專項資金。縣財政根據工程撥付工程款到會計核算中心專戶。縣發改局對各建設項目報賬后，通過會計核算中心直接將款項付到各村帳戶。
第十四條 項目前期工作費用。實施方案的編制、技術服務等符合《基本建設財務管理規定》的相關費用，按照項目工程所屬行業規程規范列支，由村理事會一并公示、報賬。
第十五條 本辦法自公布之日起施行，由縣發改局負責解釋。
編輯：redcloud